Strategie di sviluppo e di investimento nelle telecomunicazioni
Introduzione
Le opposte esperienze che hanno caratterizzato l'evoluzione del settore delle
telecomunicazioni in paesi quali gli Stati Uniti e il Regno Unito, da un lato, e i
restanti paesi dell'Unione Europea dall'altro, mostrano come l'emergere e il consolidarsi
delle nuove strutture di mercato non sia la semplice conseguenza dell'evoluzione
tecnologica, ma sia strettamente connesso agli incentivi forniti dalle dinamiche del
quadro istituzionale (Amendola, Castelli, 1997).
Il notevole ritardo accumulato dall'Italia all'inizio degli anni '90 nell'aprire di
fatto alla competizione i mercati già liberalizzati a livello comunitario e alcune scelte
(o mancate scelte) di politica industriale hanno determinato il cristallizzarsi di una
situazione in cui le iniziative imprenditoriali, nei mercati già liberalizzati, di
soggetti diversi dal monopolista sono state alquanto limitate. Ciò è accaduto per una
molteplicità di cause concomitanti: i ritardi nella concessione di licenze ai nuovi
operatori radiomobili; i ritardi nel recepimento della normativa europea per la
liberalizzazione dei servizi di trasmissione dati e dei servizi vocali per gruppi chiusi;
i ritardi nella liberalizzazione delle infrastrutture alternative.
Ne segue che la data del 1¡ gennaio 1998, con la liberalizzazione delle infrastrutture
e della telefonia fissa, risulta per l'Italia più vicina ad una sorta di "anno
zero" della concorrenza che ad una fase di consolidamento o espansione di iniziative
imprenditoriali che hanno già una significativa presenza sui mercati.
In questo quadro assumeranno una rilevanza cruciale le scelte di regolamentazione
dell'interconnessione e, in particolare, la scelta del trade-off tra gli incentivi
alla duplicazione delle infrastrutture (con i conseguenzi benefici in termini di
occupazione e grado di concorrenza del mercato) e gli incentivi allo sfruttamento delle
infrastrutture esistenti (con i conseguenti benefici in termini di sfruttamento efficiente
delle risorse).
in Boitani A. (a cura di): "Assetto Istituzionale e Regolazione nei Servizi: Telecomunicazioni , trasporti e servizi idrici nella fase di transizione", pagg. 99-127, Studi CER-IRS.
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